【點贊】超齡農民工可再就業！四川省住建廳拒絕“一刀切”做法，大齡農民工的利好政策來了！

作者：時間：2022-09-27

曾經，一則“清退令”讓4600萬大齡農民工被“趕出”工地，而如今，四川省住建廳展現溫度，拒絕“一刀切”做法，讓超齡農民工可再就業！

最近，四川省住房和城鄉建設廳四川省人力資源和社會保障廳關于轉發《關于修改〈建筑工人實名制管理辦法（試行）〉的通知》的通知，通知要求做好以下三點：

1.加強建筑工人實名制管理

2.做好超齡農民工用工管理

3.加強建筑工人安全培訓

原文如下：

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四川省住房和城鄉建設廳四川省人力資源和社會保障廳關于轉發《關于修改〈建筑工人實名制管理辦法（試行）〉的通知》的通知

各市（州）住房城鄉建設、人力資源社會保障行政主管部門：

2022年8月，住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部印發《關于修改〈建筑工人實名制管理辦法（試行）〉的通知》（建市〔2022〕59號），現轉發給你們，并就有關事項通知如下。

一、加強建筑工人實名制管理。各地要全面落實實名制管理各項制度，對在建項目要全覆蓋納入實名制平臺管理，凡進入施工現場的人員，必須納入實名制管理范圍。強化勞務用工規范管理，進入項目現場的建筑工人必須簽訂勞動合同或用工書面協議，維護建筑工人合法權益。

二、做好超齡農民工用工管理。各地要尊重超齡農民工就業需求和企業用工需要，切實維護好超齡農民工就業權益，糾正“一刀切”清退超齡農民工做法，已發布“清退令”的地方，要盡快調整相關政策的執行方式，指導企業根據超齡農民工身體狀況合理安排作業崗位，保障超齡農民工合法權益。

三、加強建筑工人安全培訓。各地要督促企業嚴格落實安全生產主體責任，改善安全生產條件和作業環境，強化建筑工人安全防護技能培訓，提高安全生產意識和能力，堅決杜絕“三違”現象。嚴格執行職業健康各項規定，加強職業病防范，督促企業做好建筑工人健康體檢，特別是超齡農民工健康體檢，確保上崗就業建筑工人身體狀況符合相應崗位健康條件。

四川省住房和城鄉建設廳??四川省人力資源和社會保障廳

2022年8月26日?

關于第一條，上次已經分析過，今天我們主要來說說第二條：做好超齡農民工用工管理。

此條要求是針對已經發布“清退令”的地區提出的，這意味著，企業可通過對超齡農民工進行靈活轉崗再就業等處理方式來緩解部分工地用工難狀況，這不僅能解決一部分超齡員工的生計問題，還能從一定程度上減輕地區的養老壓力。對企業、農民工和社會來說是大有裨益的。

因此四川省出臺的這一舉措有可能在全國范圍內推廣。為什么這么說，總結有以下幾點：

一、“清退令”一刀切做法引爭議

大家都知道，自清退令發布以來，全國已有多個地區發文進一步規范建筑施工企業用工年齡管理。例如，2019年上海就明確規定禁止18周歲以下、60周歲以上男性及50周歲以上女性三類人員進入施工現場從事建筑施工作業。

“清退令”發布后也引發了諸多爭議，并進入了微博的話題熱搜榜。主流媒體紛紛發文質疑“清退令”一刀切的做法是否合理，如《工人日報》發布的文章《建筑業清退令，超齡農民工路在何方？》引起了熱烈的討論。

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網友們對于清退大齡農民工的做法也并不認同，并提出了自己的質疑，主要有以下幾點：

網友爭議點：

國家規定滿65歲才退休，即便大齡農民工才剛剛滿60歲，為啥不允許工作？

年齡不是主要問題，只要農民工身體健康，無論在什么樣的崗位都能發光、發熱。

不讓農民工進工地，又能干什么賺錢呢？別的不會，不賺錢怎么養家和養老呢？

如果有退休金，誰還愿意這樣拼命呢？60歲就算老？鋼筋工不恰恰需要有經驗的？

其實對于“清退令”的爭議，也并不是無根據的，下面我們就展開來講講。

二、“清退令”不符合現實狀況

我們先來看一組數據：

2021年全國農民工總量29251萬人，農民工平均年齡提升至41.7歲，比上年提高0.3歲。

其中，40歲及以下農民工所占比重為48.2%，比上年下降1.2個百分點，這意味著進入建筑業的年輕人在逐步減少。

50歲以上農民工占比比重繼續提高，達到27.3%，比上年提高0.9個百分點。不出意外的話，2022年這一比重將再次提高，同時農民工群體的老齡化問題日漸突出。（數據來源：《2021年農民工監測調查報告》）

而浙江省建筑業農民工年齡區間在51-60歲占比達到30.61%，其次是41-50歲和31-40歲，人數占比分別為26.97% 和22.93%。（數據來源薪樂達原文：請查收！2021年度浙江省建筑業農民工月均收入報告）

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在這一背景下，以出賣體力勞動賺取“辛苦錢”的傳統行當將不再適合大齡農民工。但清退超齡農民工之后，對企業和大齡農民工來都將將面臨更大的挑戰。

大齡農民工技能單一，經濟來源被切斷

根據《2021年農民工監測調查報告》顯示，在全部農民工中，初中及以下文化程度的占70.5%，高中文化程度占17.0%，大專及以上占12.6%。

以浙江省為例，2021年浙江省建筑業農民工群體當中，初中學歷的人數占比為66.97%；小學學歷人數占比20.09%；高中以上學歷占比為3.65%。由此看來，多數農民工的文化水平基本偏低，他們只能靠出賣體力勞動賺取“辛苦錢”。

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除了體力勞動之外，他們被清退之后能做的只有坐吃山空。除了要養活自己之外，這群大齡農民工身上還肩負著孩子上學和家里老人的養老重擔，因此從工地退場對他們來說無疑是將一個家庭唯一的收入來源切斷，從這個層面對他們來說并非好事。

企業招工難

近年來，我國經濟發展迅速，國內生產總值逐年上升，各行各業發展迅速。隨之而來的建筑業對人才的需求也在持續增加。這讓用工企業在招工方面遇到兩個難點。

一方面，企業在招工時往往要求經驗豐富的工人，但經驗豐富的在處于大齡階段，面臨著即將被清退的風險。

另一方面，隨著老年人口比例的提高和出生率的下降，我國勞動力增速逐年下降并轉為負數，遠遠落后于行業的擴張速度。年輕的勞動力正在削減，加之建筑行業工作辛苦，建筑的基層工作大多在露天進行，工作環境差。對于今天的年輕勞動力來說，他們寧愿少賺一點，也不愿受苦受難，寧愿在城市里找到一份“體面”的工作，也不愿去建筑公司的項目基層。

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在這種社會發展狀態下，勞動力市場必然會出現供不應求的局面，從而導致企業招人難。

不可否認，建筑工地的多個工種均具有較大的危險性，且對工人的體力要求較高。但是，貿然切斷其經濟收入來源是否充分考慮到建筑工人的基本生活保障呢？在年輕一代農民工不愿意再從事建筑業的趨勢下，又有什么樣的人來替代呢？退一步講，咱農民尤其是大齡民工，除了體力勞動之外，又能做什么呢？

四川要求糾正“一刀切”清退農民工的做法實際是為了緩解部分大齡農民工的收入問題，讓他們在60歲之后不僅可以工作，還可以免于進行繁重的體力勞動，對農民工和用工企業來說是一舉兩得的好事情。

浙江省數據來源薪樂達原文：

請查收！2021年度浙江省建筑業農民工月均收入報告（可點擊查看）